在征地拆遷過(guò)程中，房屋被違法拆除的現(xiàn)象至今屢禁不絕。一旦房屋遭拆除，被征收人所希冀的征收補(bǔ)償也往往會(huì)隨之轉(zhuǎn)化為行政賠償，畢竟“先拆再補(bǔ)”將導(dǎo)致被拆遷人的部分?jǐn)U大損失難以彌補(bǔ)，很少有人樂(lè)于接受如此“憋屈”的處理模式。那么，被拆遷人究竟有權(quán)主張哪些種類(lèi)的行政賠償呢？賠的比補(bǔ)的還少時(shí)至今日依然如此嗎？本文，在明律師就為大家簡(jiǎn)要梳理行政賠償中被拆遷人的主張?jiān)V求項(xiàng)目。

首先需要說(shuō)明的是，很多拆遷方會(huì)在強(qiáng)拆后告知被拆遷人，補(bǔ)償早給你存在賬戶(hù)里了，你就趕緊配合去拆遷辦簽字領(lǐng)取就完了。

但姑且不論“先拆再補(bǔ)”的做法有變相逼迫被拆遷人接受拆遷方單方面設(shè)定的補(bǔ)償條件的嫌疑，且違反拆遷法律法規(guī)中“先補(bǔ)償，后搬遷”的基本原則，違法拆除過(guò)程中導(dǎo)致的室內(nèi)物品損失、可拆卸的裝飾裝修材料損失等擴(kuò)大損失顯然難以通過(guò)補(bǔ)償來(lái)彌補(bǔ)，此時(shí)被動(dòng)地領(lǐng)補(bǔ)償顯然對(duì)被拆遷人而言難以接受，也完全沒(méi)有公平合理可言。

于是，起訴確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法后申請(qǐng)行政賠償（講得硬氣、解氣一點(diǎn)兒叫做“國(guó)家賠償”）便成為被征收人維護(hù)自身權(quán)益的不二道路。

根據(jù)《國(guó)家賠償法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《土地管理法》和最高人民法院的相關(guān)裁判，被征收人可以依法主張以下6大類(lèi)賠償：

1.被違法拆除房屋價(jià)值的賠償。這部分賠償?shù)挠?jì)算依據(jù)主要是涉案征收補(bǔ)償方案和分戶(hù)評(píng)估報(bào)告。但有幾種特殊情形被拆遷人需要充分考慮：

一是若原有補(bǔ)償方案或者評(píng)估報(bào)告存在明顯違法、不合理的地方，譬如不能滿(mǎn)足房屋置換安置、評(píng)估方法選擇錯(cuò)誤、涉案土地定性錯(cuò)誤等，此時(shí)被拆遷人需要提出相應(yīng)的主張，要求法院在判決時(shí)予以支持。

二是賠償時(shí)點(diǎn)的確定，一般為強(qiáng)拆行為發(fā)生之日或者賠償決定作出之日，而不宜繼續(xù)以“征收決定公告之日”確定，從而確保房屋遭強(qiáng)拆后房?jī)r(jià)上漲給被拆遷人造成的利益損失得到彌補(bǔ)。

2.搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)用的賠償。這部分賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)償大致相同，通常變化不大，主要要關(guān)注的是臨時(shí)安置費(fèi)用的支付期限應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)。

3.停產(chǎn)停業(yè)損失的賠償。這部分賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也與補(bǔ)償大致相同，被征收人注意要盡到舉證責(zé)任，從房屋的用途、土地的性質(zhì)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)效益的存在等方面舉證證明自己的損失。

4.裝飾裝修價(jià)值損失的賠償和室內(nèi)物品損失的賠償。此二者屬于典型的因強(qiáng)拆行為導(dǎo)致的“擴(kuò)大損失”，本來(lái)在簽約或者強(qiáng)制執(zhí)行后雇人拆卸、搬離房屋就完了，不需要補(bǔ)償。結(jié)果因?yàn)榇直┑膹?qiáng)拆導(dǎo)致其被埋壓損毀，最終就需要賠償了。

舉證仍然是困擾被拆遷人的最大難題，大家切勿因“舉證責(zé)任倒置”一說(shuō)而空口無(wú)憑地去主張這筆損失，光有自行開(kāi)列的清單也是不夠的。強(qiáng)拆發(fā)生前室內(nèi)環(huán)境的完整錄像、照片，強(qiáng)拆過(guò)程中的監(jiān)控畫(huà)面和室內(nèi)貴重財(cái)物的購(gòu)買(mǎi)發(fā)票等證據(jù)實(shí)屬必要。

而諸如古董字畫(huà)、金銀珠寶、壓箱底兒的大捆鈔票、名貴稀有的寵物等損失如無(wú)十分確鑿的證據(jù)，通常是不會(huì)被支持的。

5.未及時(shí)支付賠償金的利息損失。最高人民法院在（2023）最高法行再5號(hào)行政賠償判決書(shū)中指出，行政機(jī)關(guān)違法拆除房屋、強(qiáng)占土地不能返還后，理應(yīng)及時(shí)履行賠償義務(wù)，盡快支付違法損害賠償金，以使賠償金的孳息盡早歸于受害人，盡可能減少受害人的損失。

若違法損害賠償金不計(jì)付利息，則會(huì)使受害人的直接損失無(wú)法得到全部賠償，甚至可能促使加害人拖延履行賠償義務(wù)。故最高法認(rèn)為，未及時(shí)支付賠償金所產(chǎn)生的利息亦屬于直接損失的范圍，應(yīng)予賠償。

最高法確立的上述行政賠償規(guī)則得到了地方各級(jí)法院的普遍適用，在明律師代理的大量案件中，法院也都支持了委托人的這一主張。

6.獎(jiǎng)勵(lì)金損失的賠償。這是被征收人主張起來(lái)難度最大的一筆賠償。一般認(rèn)為，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金是政策性的而非法定的，只有在簽約期限內(nèi)積極配合簽約搬遷的才有資格享受，遭遇違法拆除房屋的被拆遷人往往不符合這一“硬性標(biāo)準(zhǔn)”，故很容易與這筆賠償無(wú)緣。

除非拆遷方心急火燎，在簽約期限未屆滿(mǎn)前就強(qiáng)制拆除了涉案房屋，此時(shí)賠付這筆獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用才順理成章。

不過(guò)最高人民法院在（2023）最高法行申4462號(hào)行政裁定書(shū)中也給出了不一樣的思路：

原則上，享受搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金的條件為及時(shí)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并在規(guī)定時(shí)日內(nèi)主動(dòng)搬遷。

但是，為了避免出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)實(shí)施了違法強(qiáng)制拆除行為卻降低了征收成本的不合理結(jié)果，人民法院參照涉案征收安置補(bǔ)償方案，增加搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金，有利于全面賠償被申請(qǐng)人損失，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施征收行為，本院予以支持。

考慮到這筆款項(xiàng)通常數(shù)額不大，被拆遷人完全可以在賠償申請(qǐng)中明確主張，支持與否交給法院判斷。

在明律師最后要提示廣大被拆遷人的是，千萬(wàn)不要繼續(xù)抱持“國(guó)家賠償”就是“國(guó)家不賠”的老經(jīng)驗(yàn)不放了。自最高人民法院判決許水云案以后的兩年多時(shí)間中，越來(lái)越多的征拆案件通過(guò)行政賠償這條路得以根本性解決問(wèn)題，既保障了老百姓的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，又懲戒了違法拆除房屋的行政機(jī)關(guān)，這無(wú)疑是行政法治的重大進(jìn)步，其中技巧、要領(lǐng)值得大家充分學(xué)習(xí)和掌握。