鄉村最值錢的無非就是人才、土地、產業，其中在鄉村尚未開發的前提下，土地是鄉村最值錢的資源，整合和盤活土地資源可最大程度引來社會資本進駐，為鄉村賺來第一桶金。那么，鄉村土地有哪些分類，政策又支持如何盤活，我們又該用哪些市場化手段盤活土地呢？跟著地道農旅?地道君一起來了解下吧！

一、土地性質

首先要了解鄉村有哪些可利用的土地，土地按用途可劃分：農用地、建設用地和未利用地。

農用地 是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。

農村建設用地 可利用和盤活的建設用地主要包括，宅基地、經營性建設用地（具有生產性、經營性、服務性質的農村集體建設用地，包括經營行宅基地、商業用地、產業用地三大類）、公共設施和公益性建設用地。

二、土地政策

2023年中央一號文件提出農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用于發展鄉村產業。明確省級制定土地利用年度計劃應安排至少5%新增建設用地指標，新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標，村莊規劃中預留不超過5%的建設用地機動指標，用于農村公共公益設施、鄉村文旅設施及新產業、新業態等項目。

《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的通知》，提出在符合國土空間規劃的前提下，鼓勵對依法登記的宅基地等農村建設用地進行復合利用，發展鄉村民宿、農產品初加工、電子商務等農村產業。二是探索開展農民住房財產權抵押貸款試點。

三、盤活土地

1 土地整合，規劃引領

一是需要通過三變改革，將各類土地資源整合打包和把權屬“確”下來，入股到村集體經濟組織；二是需要鄉村振興規劃引領，將鄉村規劃、經濟產業發展規劃和土地整治規劃等“多規合一”，在村級層面實現了經濟社會、產業發展、土地利用、村莊建設、環境整治的“一個規劃、一本藍圖”。實現將資源管理起來，既促進土地集約節約利用，又能指導鄉村田園其他業態的開發和經營。

2 開拓創新，土地合作

開拓創新，積極大膽地對土地使用權交易、 土地增減掛鉤、怎樣盤活利用撂荒地、閑置地，增加村集體收益、集體資產與政府性投資實行股權量化等提出設想，并付諸實踐。

3 豐富業態，盤活土地

農用地的盤活 一是可以建設高標準農田，發展現代化、標準化、規模化、智慧化農業產業，以提高農產品的產量、品質和附加值；二是可以植入科普教育、研學、大地景觀、旅游、文創、科技等多種元素，打造系列的農業體驗類產品。

建設用地盤活 需要根據鄉村發展方向、市場需求、產業發展需求等，以雙創基地、康養度假、民宿、產業人才公寓、商業服務業態等盤活鄉村建設用地，通過三產服務增加土地溢價能力和延長消費者的逗留時間。

綜上，地道農旅?地道君認為，搞鄉村振興，土地是農民增收致富之本，是鄉村發展活力之源。因此，一是需要做好土地資源的梳理摸底工作，對土地進行精準摸排，建立信息臺賬，分析它們的性質，了解它們的用途；二是引入社會資本，帶來資金、技術、人才等盤活各類土地資源，提高土地的溢價能力！

【地道農旅】為響應國家鄉村振興戰略而設立，以深耕農旅、振興鄉村為使命，以創新農業與農村發展模式為抓手，是中國農旅產業創新發展的領導品牌，創意經濟設計第一品牌。致力構建田園綜合體、農業產業特色小鎮、共享農莊、現代農業產業園、康養綜合體及鄉村振興產業。為企業家和參與者搭建共建、共享、共贏行業生態平臺。

歡迎更多的朋友能一起參與共同推動鄉村行業生態的發展和完善，一起助力鄉村振興戰略可持續實施。