二十大報(bào)告提出，要完善分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制。

“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”在二十大報(bào)告中首次提出。這意味著什么？未來，收入分配制度將會(huì)如何改革？

過快暴富拉開貧富差距，專家稱“與老百姓共同富裕”期望不符

二十大報(bào)告提出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。收入分配的制度改革，關(guān)系到老百姓切實(shí)的利益獲得，也是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。

中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南表示，二十大報(bào)告關(guān)于收入分配的相關(guān)論述很好貫徹體現(xiàn)了“守正創(chuàng)新”的基本原則，既重申了我們黨關(guān)于中國特色社會(huì)主義條件下收入分配的基本方針、政策，又創(chuàng)造性地提出了“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”等新論述。他表示，這是基于問題導(dǎo)向、是順應(yīng)民意的呼喚，同時(shí)也是進(jìn)一步完善收入分配體制機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要。

對(duì)于我國的收入分配方式和分配制度，蘇海南解釋，我們堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存。多種分配方式就包括勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，一般而言涉及工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移收入。財(cái)產(chǎn)性收入是增加居民收入不可或缺的渠道。

“近年來，包括投資、股票、債券等獲得財(cái)產(chǎn)性收入，這也是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多種收入分配方式的一種選擇及其結(jié)果。但在此過程中，也出現(xiàn)了少數(shù)人暴富的情況。”蘇海南說，尤其是在金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)，一些人貸款做大盤子、上市獲得更多資金投入，在這一過程中雖然帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也讓老百姓得到了一些回報(bào)，但少數(shù)人財(cái)富積累太快，也引起了社會(huì)議論。這個(gè)問題是有待解決的。

同時(shí)，蘇海南表示，我們國家進(jìn)入到中等收入偏上國家，特別是去年我們邁入高收入國家門檻后，老百姓更期望共同富裕，而不是貧富差距進(jìn)一步拉開，所以對(duì)過快暴富的現(xiàn)象，人們也希望國家運(yùn)用稅收、法律等相關(guān)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。

“二十大報(bào)告對(duì)收入分配制度提出了新論述，順應(yīng)了老百姓的呼聲，也是收入分配制度改進(jìn)完善的必然要求。”蘇海南說，財(cái)產(chǎn)性收入是增加居民收入不可或缺的渠道，但要讓其投入和回報(bào)形成合理的匹配關(guān)系。首先，財(cái)產(chǎn)性收入其自身要合法合規(guī)；對(duì)違法違規(guī)的財(cái)產(chǎn)性收入應(yīng)依法取締。同時(shí)，在宏觀、中觀層面，財(cái)產(chǎn)性收入與其他分配方式包括工資性收入、經(jīng)營性收入等應(yīng)形成合理的比例關(guān)系；不能讓財(cái)產(chǎn)性收入巨大地、成倍地超過勞動(dòng)收入。對(duì)合法合規(guī)的過高財(cái)產(chǎn)性收入，應(yīng)依法征收個(gè)人所得稅。

“在此方面，還要研究平衡財(cái)產(chǎn)性收入與勞動(dòng)報(bào)酬征收個(gè)人所得稅的關(guān)系，防止對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入征稅寬松，對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬征稅則過嚴(yán)。這就需要我們完善收入分配體制機(jī)制，對(duì)資本積累方式進(jìn)行規(guī)范。”蘇海南說。

對(duì)傳統(tǒng)壟斷行業(yè)進(jìn)行限薪，我國已有調(diào)節(jié)過高收入措施落地

對(duì)于過高收入的調(diào)節(jié)，國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究室主任馮文猛向新京報(bào)記者介紹，我國已有一些較好的措施落實(shí)落地。

首先，我國個(gè)人所得稅最高一檔的稅率達(dá)到了45%，這種設(shè)置有效起到了對(duì)高收入進(jìn)行調(diào)控的目的。馮文猛表示，“近年來，我們對(duì)傳統(tǒng)壟斷行業(yè)、中央管理企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了限薪，這些措施都得到了落實(shí)落地。”

記者獲悉，正在舉行的“奮進(jìn)新時(shí)代”成就展展出了這樣一組數(shù)據(jù)，黨的十八大以來，全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均值連年增長。從2023年的996元/月，增長到了2023年的1755元/月，將近翻了一番。同時(shí)，過去十年，我國不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

馮文猛介紹，不斷提高最低工資水平，也是擴(kuò)大勞動(dòng)收入在初次分配中的比重的制度安排。“對(duì)大部分人來說，勞動(dòng)收入是其主要收入來源。同時(shí)，二十大報(bào)告提出，鼓勵(lì)勤勞致富，也是強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)的重要性以及勞動(dòng)收入的重要性。”馮文猛說，這些都要求我們擴(kuò)大勞動(dòng)收入在初次分配中的比例，保證勞動(dòng)者處在收入有保障的環(huán)境下。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 劉茜賢 校對(duì) 李立軍