農(nóng)村房屋的相鄰關(guān)系
一、農(nóng)村房屋的相鄰關(guān)系
目前我國(guó)農(nóng)村相鄰關(guān)系糾紛發(fā)生的類型有:一是由于農(nóng)村地面淌水多數(shù)是通過溝、渠來完成的,相鄰一方為了自己方便,未能考慮到另一方,往往為截水、排水而引起糾紛,二是由于農(nóng)民在將過去的平房翻建成樓房的過程中,沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,甚至超出房屋主管部門的許可范圍搭建違章建筑,占用了鄰居的公用通道,影響另一方通行,從而引起通行、通道糾紛;三是由于農(nóng)村建樓房,大多數(shù)沒有標(biāo)準(zhǔn)圖紙和規(guī)劃,為建房的高度和房與房之間的間距發(fā)生矛盾,從而引起相鄰問的通風(fēng)、采光糾紛;四是由于相鄰間屋前屋后沒有明確的界址,雜物的堆放隨意性很大,影響相鄰間的關(guān)系,從而引起公用地堆放物糾紛。
二、農(nóng)村相鄰關(guān)系糾紛的預(yù)防對(duì)策
(一)從法官的角度來講
1、法官應(yīng)當(dāng)了解農(nóng)村的實(shí)際和農(nóng)民的生活習(xí)俗。在中國(guó)這樣一個(gè)鄉(xiāng)土社會(huì)中,尤其在農(nóng)村,人們生活與交往并不全以法律為準(zhǔn)則,更多的是以感情、道德以及長(zhǎng)期形成的民俗民風(fēng)為紐帶。尤其是在熟人之間,感情和面子往往高于法律。在這種狀態(tài)中,鄰里之間偶而損害了對(duì)方的利益,另一方也往往礙于感情和面子不予計(jì)較。但是這種關(guān)系是脆弱的,一旦因生活瑣事而“撕破臉皮”,對(duì)原來“睜一只眼、閉一只眼”的蠅頭小利也會(huì)“較真”,大有“秋后算賬”之勢(shì),矛盾會(huì)迅速激化。農(nóng)民之間的許多官司,并不主要沖著利益而來,而是為了“爭(zhēng)口氣”。法官在處理農(nóng)村官司時(shí),首先應(yīng)當(dāng)了解糾紛的背景,弄清案件的全貌,找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在。操作過程中,主審法官應(yīng)當(dāng)找村干部、周圍群眾調(diào)查了解當(dāng)時(shí)相鄰雙方發(fā)生矛盾時(shí)起因,了解當(dāng)?shù)氐拿袼酌耧L(fēng),聽聽他們對(duì)糾紛的看法、建議和解決糾紛的辦法。通過這種渠道,力求尋找出雙方當(dāng)事人都能接受的調(diào)解解決糾紛的方案來,
2、主審法官必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn),畫出平面圖,對(duì)引發(fā)糾紛現(xiàn)場(chǎng)、起因、矛盾的焦點(diǎn)有一個(gè)全盤了解,
3、主審法官應(yīng)通知雙方當(dāng)事人到村委會(huì),請(qǐng)村干部以及有威望的人參加調(diào)解,既要向雙方當(dāng)事人宣傳法律,又要利用親情、鄉(xiāng)情、友情來打動(dòng)雙方當(dāng)事人,還要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,權(quán)衡利弊,曉之以理,動(dòng)之以情,盡可能通過調(diào)解化解矛盾。
4、主審法官對(duì)確實(shí)難以調(diào)解解決的相鄰糾紛案,久調(diào)不決,也會(huì)容易引起矛盾激化,應(yīng)及時(shí)作出判決。但在釋法的過程中應(yīng)當(dāng)注意農(nóng)民的生活習(xí)俗,找準(zhǔn)適用的法律。
(二)從社會(huì)的角度來講
1、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法治宣傳和法制教育。
2、明確房屋許可的范圍。相鄰方在領(lǐng)取建房許可證、土地使用證時(shí),應(yīng)要求有關(guān)部門明確四址,并在有關(guān)證件上標(biāo)注清楚,越詳細(xì)越好,有條件的,用院墻圍起來,避免與相鄰方發(fā)生矛盾和糾紛。
3、發(fā)揮村民委員會(huì)作用,建立一支訓(xùn)練有素、懂法律、善于做群眾工作的民調(diào)組織。
4、加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法辦的建設(shè)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法辦的職責(zé)就是指導(dǎo)民調(diào)組織解決村民之間的糾紛。代表政府出面解決問題的是司法助理,因此,選用司法助理,一定要選用有實(shí)際工作能力和工作責(zé)任心強(qiáng)、熱心于民調(diào)工作的人擔(dān)任。
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