生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場筆錄,是采用現(xiàn)場對事故的見證人、當(dāng)事人(或者說操作者)進(jìn)行詢問,并做好筆錄,是了解事故經(jīng)過,查明事故原因,處理事故責(zé)任者,制定整改措施預(yù)防類似事故發(fā)生的重要依據(jù)之一。參加工傷保險(xiǎn)后,還是證明是工傷的重要依據(jù)之一,這里說“依據(jù)”,也就是說只能作為“旁證”不能是完全的證據(jù)。工傷認(rèn)證的舉證倒置也是一樣。

詢問筆錄是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的一種法律文書,可以列為“證據(jù)”的一種,如應(yīng)急管理局、稅務(wù)局、環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局等針對某種可能的違法行為,對有關(guān)知情人、見證人、當(dāng)事人進(jìn)行詢問并做詢問筆錄,這里的詢問筆錄就是一種行政執(zhí)法依據(jù)或是證據(jù)。本文所指的筆錄是企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員對重傷及以下工傷事故的調(diào)查處理。

做好一個(gè)詢問筆錄要有“五性”即:真實(shí)性、明確性、合法性、嚴(yán)肅性、完整性。

一.筆錄的基本要求和格式

1.要兩人以上的工作人員對見證人進(jìn)行詢問,首先要表明身份,說明目的和要求。

2.筆錄工作完成的最后應(yīng)要求證人對記錄進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)的方法一般有兩種,一是讓被詢問者閱讀;另一種方法是為其宣讀,考慮到極少部門職工的文化程度。之后允許證人對記錄的某些正確性提出異議并加以改正,確認(rèn)后簽字留下手印。這里要注意以下幾點(diǎn):

a.手印要留在其名字上,和有改動的地方。

b.3頁以上的記錄在裝訂線對則所有頁同時(shí)留下一個(gè)手印(參照公安部門執(zhí)法要求)。

二.筆錄的主要內(nèi)容

生產(chǎn)安全事故調(diào)查詢問筆錄有著與行政執(zhí)法和公安部門執(zhí)法過程不同的要求和內(nèi)容。進(jìn)行此項(xiàng)工作時(shí)要注意其特點(diǎn),在實(shí)際應(yīng)用時(shí),要充分考慮生產(chǎn)安全事故的具體情況,在進(jìn)行詢問前可先到事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場的初步了解,對事故的大體經(jīng)過有自己的初步判斷,并應(yīng)載明以下內(nèi)容:

1.調(diào)查單位、時(shí)間、地點(diǎn),以及工作人員姓名。

2.證人的姓名、年齡、文化程度、工作單位(具體單位)、職務(wù)、工種、本工種工齡或其他有關(guān)的自然情況。

3.工作開始時(shí)間(事發(fā)前)。

4.工作內(nèi)容(任務(wù))、工作量、正常的工作程序,誰指派的工作。

5.當(dāng)時(shí)的操作操作動作,事故的經(jīng)過。

6.指揮人員,如何指揮的。

7.工藝條件、現(xiàn)場當(dāng)時(shí)的環(huán)境狀況(如照明、溫度、濕度、通風(fēng)情況、聲響、振動、通道情況等與事故有關(guān)的環(huán)境)

8.事發(fā)前受傷者的身體健康狀況。

9.當(dāng)時(shí)現(xiàn)場操作者共有幾人,都是誰叫什么名字。

10.現(xiàn)場操作人員的具體位置,包括受傷者、死者的位置、姿態(tài)、操作動作。

11.事故發(fā)生的簡要經(jīng)過,造成傷害的起因物、致害物、傷害的性質(zhì)、傷害部位。

12.有關(guān)的操作規(guī)程和管理制度,以及受到的安全教育情況。

13.其他一些與事故有關(guān)的細(xì)節(jié)和因素。

三.證言記錄的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)

1.及時(shí),發(fā)生事故后要及時(shí)進(jìn)行詢問筆錄工作,如果過了較長時(shí)間后,一是會增加工作量,二是見證人可能會對當(dāng)時(shí)的情況有部分的遺忘,另外還有可能幾名見證者互相做違證的溝通。

2.詢問過程中不能摻入調(diào)查者或問話者的主觀看法和意見。更不允許弄虛作假。

3.記錄時(shí)要用詞準(zhǔn)確清晰,不能含糊模梭兩可。盡量不用“大約、大概”等詞。不能用“可能、據(jù)分析”之類的詞語,不要使用形容詞。

4.在制作詢問筆錄前要勘察事故現(xiàn)場,了解事故的簡要經(jīng)過,了解基本操作工藝。

5.要初步分析違章者、操作者、見證人、知情人的心理。因?yàn)樗麄儠е煌膽B(tài)度面對調(diào)查人員。

四.詢問、記錄的一些技巧

在詢問前首先要穩(wěn)定證人的情緒,先不要對事故定性,要先做到心中有數(shù),大至列出要問的主要問題,適當(dāng)做些準(zhǔn)備,以便更順利地進(jìn)行詢問。以下是多年事故調(diào)查過程中積累的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),供參考。

1.在制作詢問筆錄時(shí)提問要簡節(jié),要善于從證人的口中得到有利于分析事故的有利證據(jù)(如其他現(xiàn)場人員的姓名等)。

2.要堅(jiān)持一事一問,自己控制筆錄的速度。由詢問人進(jìn)行控制,因?yàn)闀鴮懙乃俣群茈y與口語的速度一致。

3.提問要明確清楚(使對方?jīng)]有后退、含糊的理由)。

4.答非所問時(shí),必須再問,回答清楚了再往下問。

5.回答者把話題扯遠(yuǎn)了,不要急躁,有時(shí)還會因其自己說的引起我們的新的應(yīng)注意的正題,有時(shí)需要心平氣和地婉轉(zhuǎn)地引回正題。

6.有時(shí)證人的表達(dá)能力或說到關(guān)鍵時(shí)不講了,可以替其說出然后再問,只要他回答“是或不是”、“對或不對”。

7.注意不要證人說什么就記什么,要在能說明問題的前提下簡明扼要地記錄。

8.為提高記錄速度數(shù)字可用阿拉伯?dāng)?shù)字,可適當(dāng)使用一些簡稱,如5號爐可記成“5#”等。

做好生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場筆錄工作,要依據(jù)國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)方面的政策、法律法規(guī),同時(shí)要運(yùn)用有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)。再加之在日常工作中積累經(jīng)驗(yàn),熟悉、掌握有關(guān)的生產(chǎn)工藝、流程及操作步驟程序。另外注意要與操作工人的語言相近,有時(shí)會運(yùn)用一些工人們常用的熟語。只有這樣才能做好生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場筆錄工作,為事故調(diào)查、分析、處理獲得第一手材料;為確定事故性質(zhì)、原因,區(qū)分事故責(zé)任;確定防范類似事故再次發(fā)生的措施奠定基礎(chǔ)。